Översikt över den rättsliga ramen när du arbetar med ett tillfälligt anställningsföretag etablerat i Portugal

Verksamheter inom bemanningsföretag (NACE 78200) är föremål för strikt reglering i Portugal. Arbetsorganisationer som är etablerade utanför vårt land – särskilt i EU och EES – bör vara medvetna om att listan över krav som måste uppfyllas för att lagligen bedriva denna verksamhet i Portugal är lång och komplex.

Hur vet man om det portugisiska bemannings-/arbetsföretaget är certifierat?

Ett mycket enkelt och omedelbart sätt att ta reda på om det portugisiska bemanningsföretaget är certifierat är att undersöka namnet. Om namnet inte innehåller något av uttrycken ”Trabalho Temporário” eller ”Empresa de Trabalho Temporário” är det definitivt inte ett äkta eller lagligt bemanningsföretag.

Vissa företag kan dock ha något av dessa uttryck i sitt namn och ändå inte ha laglig rätt att bedriva verksamhet som bemanningsföretag. Detta beror på att många bemanningsföretag har fått sina licenser återkallade eller tillfälligt upphävda av en mängd olika skäl – vanligtvis för att de har upphört att uppfylla de villkor och krav som fastställs i lagen. Lyckligtvis finns det ett enkelt sätt att med säkerhet upptäcka om ett tillfälligt arbetsföretag (TWA) har en aktiv licens för att bedriva dessa aktiviteter.

I Portugal regleras bemanningsföretagens verksamhet av IEFP, I.P. (Institutet för sysselsättning och yrkesutbildning – offentligt institut).

Det är IEFP, I.P., som har ansvaret för att årligen verifiera att TWA uppfyller de rättsliga kraven och förblir kompatibla och naturligtvis är det detta offentliga institut som utfärdar, upphäver eller återkallar licenser utan vilka det inte är möjligt att lagligt bedriva tillfällig anställning (eller arbetsförmedling).

IEFP, I.P. publicerar och förvaltar också registret över bemanningsföretag. Tyvärr finns det 6 olika regionala register och inte ett som är rikstäckande och där det är möjligt att hitta alla TWA som är införlivade i Portugal. Om ett bemanningsföretag till exempel har sitt huvudkontor i Porto kommer det INTE att finnas med i registret för Lissabonområdet. Så det första som alla arbetskraftsanvändare (inhemska eller utländska) som vill konsultera Portugals register över TWA bör veta är var TWA:s huvudkontor ligger, annars kan det vara ganska utmanande att hitta TWA i registret.

Det nationella registret över TWA (i verkligheten finns det inget ”nationellt” register, utan snarare 6 separata och distinkta regionala register) du kan verifiera informationen här.

Nationellt register över ETT:

Konsultera de bemanningsföretag som är licensierade per region:

• Norr;
• Centrum;
• Lissabon och Tagus Valley;
• Alentejo;
• Algarve;
• Den autonoma regionen Madeira;

Olicensierade eller likvärdiga med olicensierade företag:

• Med utgången licens;
• Med indragen licens;
• Med licens indragen på grund av bristande efterlevnad;
• Med uppsagd licens;
• Med återkallad licens;

Webbplatsen är endast tillgänglig på portugisiska, men lyckligtvis tillåter de flesta webbläsare översättning till andra språk genom att klicka på höger musknapp.

Tyvärr gör IEFP, I.P. ett ganska dåligt jobb med att hålla dessa register uppdaterade, därför kan den information som finns på den inte helt lita på eller betraktas som bona fide. Men det finns ingen anledning att misströsta. Det finns ett ofelbart sätt att ta reda på om en TWA är licensierad och har god status. Längre fram kommer vi att förklara hur detta kan uppnås.

Vad krävs för att få en obligatorisk licens för att driva en TWA?

Vi kommer inte att gå in på alla små detaljer, utan fokusera på de grundläggande eller viktigaste kraven:

• Ett formellt hyreskontrakt för användning av ett licensierat kommersiellt kontorsutrymme med minst två avdelningar – ett allmänt eller offentligt område och ett privat område för intervjuer och andra aktiviteter
• Adekvat organisationsstruktur bestående av minst en teknisk direktör på heltid med dokumenterad erfarenhet av HRM eller en högre examen i HRM eller relaterat kompetensområde, receptionist eller kontorist på heltid och en revisor (som antingen kan vara direktanställd eller kontrakterad externt av TWA)
• Ledningsgruppen och samtliga aktieägare (oavsett om de har tilldelats roller eller ej) måste uppvisa utdrag ur belastningsregistret och intyg om att de personligen inte har några skulder till socialförsäkringssystemet eller skattemyndigheten.
• Det mest krävande kravet (förvisso ekonomiskt) är upprättandet av en rejäl borgen eller garanti för att säkerställa att ansvaret uppfylls – dvs. att löner, skatter och sociala avgifter kommer att betalas om TWA inte uppfyller sina rättsliga skyldigheter.

Borgen eller garantin kan upprättas i form av en försäkringsgaranti, men i de allra flesta fall föredrar de flesta blivande TWA att helt enkelt sätta in beloppet för borgen eller garantin direkt på IEFP, I.P.´s institutionella bankkonto som finns hos Portugals enda offentliga bankinstitut – Caixa Geral de Depósitos (CGD) – inte bara för att ingen ränta eller bankavgifter behöver betalas, utan också för att försäkringsbyråer för närvarande är extremt ovilliga att tillhandahålla denna täckning.

Storleken på den säkerhet/garanti som en TWA måste tillhandahålla under år ”n” är indexerad till den lagstadgade minimilönen i Portugal och varierar i enlighet med det genomsnittliga antalet arbetstagare på lönelistan under hela tolvmånadersperioden år ”n-1”.

Eftersom den lagstadgade minimilönen i Portugal ökar varje år kommer därför också säkerheten/garantin att öka.

Det kriterium eller den formel som används av IEFP, I.P. för att fastställa beloppet för den säkerhet/garanti som ett TWA är skyldigt att ställa är ”ett variabelt antal arbetstagare x lagstadgad minimilön x socialförsäkringsavgift eller avdrag som ska betalas per arbetstagare (arbetstagarens del + arbetsgivarens del)”.

Variabeln ”antal arbetstagare” med vilken den lagstadgade minimilönen och socialförsäkringsavgiften (arbetstagarens del + arbetsgivarens del) multipliceras varierar beroende på det genomsnittliga antalet arbetstagare som TWA hade på sin lönelista under hela 12-månadersperioden år ”n-1”.

Följande tabell visar den garanti/säkerhet som ska tillhandahållas per nivå och kan göra saker och ting mer lättförståeliga för läsaren:

Det är värt att notera att den garanti/säkerhet som krävs av IEFP, I.P. för utfärdande eller bibehållande av licensen för att bedriva verksamhet med tillfällig anställning ökade betydligt under 2023 för alla nivåer. Som en illustration, om det inte hade skett någon ökning av den garanti som krävs för att få eller behålla licensen, skulle ett TWA som är verksamt i Portugal och som i genomsnitt hade anställt upp till 100 arbetstagare under föregående år (2023) 2024 endast behöva ställa en säkerhet på 110 495,00 euro. Men i och med de ändrade reglerna måste samma TWA nu betala hela 165 742,50 euro vid inträdet – en ökning med 50 %!

Vi känner inte till något land inom EU eller EES där den obligatoriska borgen/garantin är ens i närheten av så hög – i de flesta EU- och EES-länder krävs ingen obligatorisk garanti eller så är beloppet jämförelsevis obetydligt. TWA:er har fram till den 31 mars varje år på sig att uppdatera sin garanti, vilket vanligtvis görs genom att sätta in det ytterligare beloppet på IEFP:s, I.P.´s intuitiva bankkonto hos Caixa Geral de Depósitos (CGD) – som tidigare nämnts Portugals enda helt statligt ägda och kontrollerade bank.

Work Supply – Trabalho Temporário Lda befinner sig för närvarande på 4:e nivån och har för närvarande deponerat exakt 331 485,00 euro på IEFP, I.P.´s bankkonto. 

Om till exempel Work Supply – Trabalho Temporário Lda 2025, baserat på det genomsnittliga antalet arbetstagare som anställts under innevarande år (2024), hamnar i ett lägre skikt kan vi begära och få tillstånd att ta ut det överskjutande beloppet och, naturligtvis, om vi beslutar att upphöra med verksamheten som bemanningsföretag kan vi och kommer vi säkert att få tillstånd att ta ut hela beloppet.

Men om (ett stort och viktigt ”om”) vi, eller något annat TWA för den delen, INTE har betalat alla löner till anställda och / eller är skyldiga staten – nämligen till socialförsäkring och skattemyndigheten – kommer IEFP, I.P. endast att tillåta uttag av vad som återstår efter att dessa betalningar har beaktats – om det finns något kvar.

Lyckligtvis har Work Supply – Trabalho Temporário Lda ingen avsikt att sakta ner, och sedan det grundades för mer än 5 år sedan har det aldrig, inte en enda gång, misslyckats med att betala löner och alla skatter – i Portugal och utomlands (vi har betalat miljontals euro i löneskatter till flera skattemyndigheter inom EU och EES).

Vi anser därför att det är rimligt att dra slutsatsen att reglerna och kraven för att lagligen bedriva verksamhet som bemanningsföretag i Portugal i sig, och särskilt i jämförelse med andra EU- och EES-länder, är extremt krävande och kostsamma.

Den som är intresserad av att närmare granska de regler och krav som gäller för bemanningsföretagens verksamhet kan konsultera

Lagdekret nr 260/2009 – Rättsligt system för utövande och licensiering av privata placerings- och bemanningsföretag som finns här och på flera webbplatser.

Gäller reglerna och kraven för att bedriva verksamhet som bemanningsföretag i Portugal för portugisiska TWA´S när de utstationerar eller hyr ut arbetstagare till kunder utanför deras hemland?

Det korta svaret är JA. Om ett TWA (bemanningsföretag) som är registrerat och har skatterättslig hemvist i Portugal inte uppfyller de rättsliga och obligatoriska kraven för att bedriva verksamhet som bemanningsföretag i sitt hemland, kan det inte heller bedriva samma verksamhet utanför Portugal oavsett om samma verksamhet är eller inte är föremål för reglering i tredjelandet.

Om du vill veta mer om detta ämne, se artikeln de regler och krav som TAW gäller vid utlåning av arbetstagare utomlands. Om du har A1-certifikatet och vill kontrollera dess legitimitet kan du kontrollera med vår artikel A1-certifikatets legitimitet.

Om du har några frågor eller funderingar finns vi tillgängliga för att svara på alla frågor och frågor, våra kontaktuppgifter.