O que é um certificado A1 ou PDA1? Obrigações e requisitos

O certificado A1 ou PDA1 indica as legislações nacionais em matéria de segurança social e de direito do trabalho a que o trabalhador está sujeito, ou seja, que lhe são aplicáveis. O certificado A1 ou PDA1 é emitido pela instituição de segurança social onde o trabalhador reside habitualmente (país de origem). É um documento fundamental no contexto do destacamento intracomunitário ou da mobilidade dos trabalhadores no interior da UE e do EEE.

Todos os trabalhadores legalmente empregados no país “A” por um TWA que sejam temporariamente destacados ou alugados a um cliente (empresa utilizadora) no país “B” devem possuir um certificado A1 ou provar que este foi solicitado. A mera prova ou pedido é considerada satisfatória (ou suficiente) até 3 meses após o aluguer dos trabalhadores por quase todas as autoridades de inspeção do trabalho na UE e no EEE. Este período de tolerância é concedido porque muitas das instituições de Segurança Social da UE e do EEE só emitem os certificados A1 várias semanas ou meses depois de terem sido solicitados pelo TWA estabelecido noutro país da UE ou do EEE. (Nota: o organismo de Segurança Social de Portugal é, de facto, melhor do que a maioria neste aspeto).

Nem todos os clientes (empresas utilizadoras) dos países de acolhimento (ou de receção) têm conhecimento da existência e/ou da importância do certificado A1, mas os que têm recusam-se a trabalhar com TWA´s estrangeiros que não possam ou não queiram fornecer esses certificados (ou, pelo menos, a prova do pedido) num prazo razoável.

Porque é que os clientes (empresas utilizadoras) dos países de acolhimento (ou de receção) consideram os certificados A1 tão importantes? Porque querem ter a certeza de que os trabalhadores que lhes foram alugados são, de facto, legalmente empregados pela TWA estabelecida noutro país da UE ou do EEE, também querem ter a certeza de que os trabalhadores foram autorizados a ser destacados temporariamente, não querem correr o risco de ter de pagar contribuições para a segurança social, não querem correr o risco de ter de pagar contribuições para a segurança social e impostos sobre os salários às suas próprias autoridades nacionais, não querem correr o risco de cometer infrações e pagar multas pesadas e sabem que também podem ter de pagar os salários dos trabalhadores alugados se o TWA estabelecido no outro Estado-Membro da UE ou do EEE não o fizer – o que é sempre uma possibilidade se os trabalhadores não tiverem sido contratados legalmente.

Como se pode ver, o certificado A1 serve para muitos objetivos. Protege grandemente o cliente (empresa utilizadora) que aluga o trabalhador a uma TWA estabelecida noutro Estado-Membro da UE ou do EEE de enormes riscos.

Um TWA estabelecido em Portugal que não possua uma licença para exercer atividades de trabalho temporário NÃO pode receber o A1.

O alvará deve ser carregado no portal da Segurança Social para cada certificado A1 apresentado. Se não o fizer, o pedido será inevitavelmente indeferido.

Abaixo, uma legenda da plataforma web da Segurança Social portuguesa. São apresentados os documentos que devem ser carregados aquando da apresentação de um pedido de certificado A1 – o alvará (=licença) é um dos documentos necessários. Como se pode observar, em Portugal, o processo de pedido e obtenção de um certificado A1 não é fácil – é bastante exigente.

Embora um TWA estabelecido em Portugal que NÃO possua uma autorização (ou licença) ativa em situação regular não receba, em circunstância alguma, um certificado A1, tecnicamente, pode REQUERER um, carregando um ou vários documentos fictícios ou falsos (um deles seria a autorização).

Em seguida, podem descarregar um formulário de pedido de prova e mostrá-lo ao seu cliente (empresa utilizadora) fora de Portugal, para o convencer de que os certificados A1 estão a ser processados e acabarão por ser emitidos.

Trata-se, evidentemente, de um truque sujo. A TWA estabelecida em Portugal está a enganar conscientemente o seu cliente estrangeiro. Sabe perfeitamente que o pedido de certificado A1 será rejeitado, mas o facto de apresentar um pedido com documentos fictícios permite-lhe dar falsas garantias ao cliente e prosseguir a sua atividade enquanto puder manter a fraude viva.

O cliente de outro país da UE ou do EEE (empresa utilizadora) que alugou trabalhadores à TWA estabelecida em Portugal não tem qualquer conhecimento de que está a correr um enorme risco. Mas o desconhecimento não o protege de sofrer as consequências se for questionado ou sujeito a uma inspeção por parte das autoridades – o que pode acontecer até 5 anos após o fim do destacamento.

Em baixo, pode ver uma legenda de um formulário de pedido de prova português (tradução automática do original em português):

É claro que os documentos A1 também podem ser adulterados.

Assim, na realidade, não há forma de eliminar completamente o risco, o melhor que se pode fazer é minimizá-lo. Bem, há maneiras de praticamente eliminar o risco.

No entanto, se tiver um certificado A1 e quiser verificar a legitimidade do documento, pode encontrar todas as informações necessárias aqui. Além disso, recomendámos verificar todas as considerações e possibilidades antes de se inscrever para possuir o Certificado A1. 

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