Ist das anders als die Entsendung eines EU-Bürgers?
Gibt es einen wesentlichen Unterschied zwischen der Entsendung eines EU-Bürgers und eines Nicht-EU-Bürgers?
Auch wenn es viele überraschen mag, lautet die kurze, einfache und ehrliche Antwort NEIN – es gibt wirklich KEINEN wesentlichen Unterschied.
Der Arbeitsvertrag, die Regeln, Vorschriften, Prozesse, Verfahren, erforderlichen Dokumente, Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten aller beteiligten Parteien sind identisch – unabhängig davon, ob es sich bei dem entsandten Arbeitnehmer um einen EU-Bürger oder einen Nicht-EU-Bürger handelt.
Zeitarbeitsfirmen, ihre EU/EWR-Kunden und die ins Ausland entsandten Arbeitnehmer sollten jedoch wissen, dass ein ins Ausland entsandter Nicht-EU-Arbeitnehmer, der länger als 90 Tage innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen in dem EU/EWR-Mitgliedstaat bleibt, in den er/sie entsandt wird, in der Regel eine Aufenthaltsgenehmigung beantragen muss.
Die Behörden eines EU-/EWR-Mitgliedstaats, in den ein Nicht-EU-Arbeitnehmer vorübergehend entsandt wird, dürfen keine Arbeitsgenehmigung verlangen, was jedoch NICHT für eine Aufenthaltsgenehmigung gilt. Obwohl diese Genehmigungen miteinander verknüpft sind, unterscheiden sie sich deutlich voneinander. Eine Aufenthaltserlaubnis ist im Grunde genommen eine Erlaubnis, sich in einem bestimmten nationalen Gebiet aufzuhalten.
Entsandte Nicht-EU-Arbeitnehmer benötigen für die ersten 90 Tage ihres Aufenthalts innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen keine Erlaubnis, in anderen EU-/EWR-Mitgliedstaaten zu leben und zu arbeiten – bleiben sie jedoch länger, verlangen fast alle EU-/EWR-Mitgliedstaaten eine Aufenthaltserlaubnis.
Im Gegensatz dazu müssen entsandte EU-Bürger ihren Wohnsitz nur bei der zuständigen Behörde (häufig das Rathaus oder die örtliche Polizeistation) anmelden und erhalten eine Anmeldebescheinigung, wenn sie länger als 90 Tage bleiben. Der Akt der Anmeldung unterscheidet sich deutlich von der Beantragung einer Aufenthaltserlaubnis. Bei der Anmeldung handelt es sich um eine bloße Mitteilung oder Mitteilung, während die Beantragung in diesem Fall einen Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis bedeutet.
Aber, und das ist vielleicht noch wichtiger, der Antrag auf eine Aufenthaltserlaubnis (in den Niederlanden zum Beispiel heißt sie „grenzüberschreitende Aufenthaltserlaubnis“) ist eine reine Formalität, ein Formblatt. Es handelt sich um einen Verwaltungsakt, nicht um eine „Ermessensentscheidung“. Wenn die Voraussetzungen erfüllt sind und die richtigen Dokumente und Formulare eingereicht werden, werden die Aufenthaltsvisa mit Sicherheit ausgestellt.
Unsere eigene Zeitarbeitsfirma, Work Supply, hat in den letzten drei bis vier Jahren Hunderte von Anträgen auf Erteilung eines Aufenthaltsvisums gestellt, und nicht ein einziges Mal wurde ein Antrag endgültig abgelehnt – obwohl die Anträge manchmal zurückgestellt werden, bis fehlende Unterlagen nachgereicht oder korrigiert werden. In der Tat betonen mehrere EU-Richtlinien und damit zusammenhängende Dokumente, dass der Antrag auf einen Aufenthaltstitel im Rahmen einer EU-internen Entsendung keine unnötigen Belastungen oder Schwierigkeiten für die antragstellende Partei mit sich bringen sollte und genehmigt werden sollte, sofern keine objektiven Gründe dagegen sprechen.
EU und EWR – zwei Seiten einer Medaille
In diesem Artikel wird immer wieder angedeutet, dass sich die behandelten Realitäten sowohl auf die Europäische Union (EU) als auch auf den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) beziehen.
Dies liegt daran, dass das am 1. Januar 1994 in Kraft getretene Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum die EU-Mitgliedstaaten und die drei Staaten der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) – Island, Liechtenstein und Norwegen – zu einem gemeinsamen Markt, dem so genannten Binnenmarkt, zusammengeführt hat.
Obwohl es sich bei der EU und der EFTA zweifellos um unterschiedliche politische Organisationen handelt, sind sie in der Praxis so eng miteinander verflochten, dass es fast unmöglich ist, zu unterscheiden, wo die eine endet und die andere beginnt.
Noch wichtiger ist, dass es im Rahmen dieser Analyse, die sich mit den Rechten und Freiheiten bei der Erbringung von Dienstleistungen innerhalb einer größeren politischen und wirtschaftlichen Realität befasst, die sich aus einer beträchtlichen Anzahl souveräner Staaten innerhalb der Europäischen Union zusammensetzt, wirklich keine Grenzen und keine wesentlichen Unterschiede in Bezug auf diese Rechte und Freiheiten gibt. So hat beispielsweise ein Arbeitgeber in Norwegen (einem EFTA-Land) genau die gleichen Rechte und Freiheiten, um in jedem Mitgliedstaat der EU Dienstleistungen zu erbringen, und das Gegenteil ist ebenfalls der Fall.
Das Recht auf Mobilität innerhalb der EU/des EWR von Arbeitnehmern aus Nicht-EU-Staaten oder Drittstaaten (TCN) – Ein Überblick über den Kontext
Abschließend ist es wichtig, darauf hinzuweisen, dass das Recht von Arbeitnehmern aus Nicht-EU-Staaten oder Drittstaaten, vorübergehend in einen anderen EU/EWR-Mitgliedstaat entsandt zu werden und dort zu arbeiten, nichts mit der romantischen Vorstellung von gleichen Rechten zu tun hat, die jedem Menschen unabhängig von seiner Staatsangehörigkeit und seinem Status zustehen.
Damit hat es NICHTS zu tun!
Das Recht von Arbeitnehmern aus Nicht-EU-Staaten oder Drittstaaten (TCN), sich außerhalb des EU/EWR-Mitgliedstaates aufzuhalten und zu arbeiten, der ihnen die Aufenthaltserlaubnis erteilt hat, ergibt sich aus der Tatsache, dass sie bei einer moralischen oder juristischen Person aus der EU/dem EWR (d. h. einem Unternehmen oder einem Arbeitgeber) angestellt sind, und ist untrennbar damit verbunden, dass diese moralische oder juristische Person das Recht hat, Dienstleistungen in einem beliebigen EU/EWR-Mitgliedstaat zu erbringen, was folglich diesen Arbeitnehmern die Möglichkeit gibt, sich vorübergehend außerhalb des EU/EWR-Mitgliedstaates aufzuhalten und zu arbeiten, der ihnen das Aufenthaltsrecht erteilt hat.
Ohne das Bestehen dieses Beschäftigungsverhältnisses könnte sich ein Nicht-EU-Arbeitnehmer nicht legal in einem anderen EU-/EWR-Mitgliedstaat aufhalten und dort arbeiten.
Wir sagen „legal“, denn es ist kein Geheimnis, dass es wahrscheinlich über eine Million (wenn nicht sogar mehrere Millionen) Nicht-EU-Arbeitnehmer gibt, die illegal oder heimlich in Europa arbeiten.
Wir hoffen, dass diese Abhandlung etwas Licht in diese kontroverse, komplexe, missverstandene und besonders relevante Realität gebracht hat.
Zögern Sie nicht, Work Supply zu kontaktieren, wenn Sie Fragen haben oder mehr erfahren möchten.
